尽管近些年自上而下都在加大农村经济结构调整，并且成效十分明显，改变了过去以粮为主单一的种植模式，但实际调整过程中，还是重种植业结构调整而轻经济结构调整，日益暴露出许多不容忽视的问题。
一是种植结构在由一个极端向另一个极端发展，也就是由以粮为主向以棉花、制种等有较高风险的产业为主发展。
二是长期以来，农民收入受种植业左右，尤其是入世以后，种植业受市场的制约越来越大，对农民收入的直接影响也越来越大。1998年-2002年4年间，小麦市场价格下降了26.5%，玉米下降了14.5%，棉花下降了19.3%，制种价格也是忽高忽低，农民很难把握市场。这说明的一个问题就是，农民在种植业上主要靠价格拉动效应来增收的几率减小，风险增大。
三是种植业投入产出已不成正比。据调查，种植小麦亩均物化成本从1998年的200元增加到350元，亩均纯收入减至200元以下，下降41.7%。棉花的生产成本也在逐年攀升，价格忽高忽低，生产成本普遍在500元左右，纯收入也只有500元左右。今年上半年农民生产投入人均820多元，同比增加150多元，增长23％。过去投入一份，可收获两份，而现在我们的常规种植，粮棉产量达到了极限，投入增两份，还很难得到一份的收获。
酒泉市是一个典型的农业市，也是一个传统的种植业大市，在加入WTO和大宗农产品市场饱和的大背景下，单纯靠抓种植业增收的期望，已受到自然风险和市场风险的双重制约，且挖潜增收的空间已十分有限。但从近几年发展趋势和市场需求比较分析来看，发展草畜产业成为我市推进农业和农村经济结构调整的最佳选择。养殖业是一个特殊产业，它的品种多、加工深度广，同时具有更多的可控性，受天气和季节的影响较小，对劳动力素质等方面的要求不过于苛求，自然灾害对它的影响不像种植业那样突出；它又是家家户户都可以搞的劳动密集型产业，可大可小，可多可少，既可以家庭分散经营，也可以集中连片搞规模经营。发展草畜产业，既对种植业结构进行了调整，又通过转化发展了畜牧业；发展畜牧业，经过转化和过腹还田，又促进了标准化农业生产的发展。
1982年至2002年的20年间，酒泉市农民收入由几百元的水平增长到了3688元，这个成绩的取得，是经过了土地承包到户的激发、农产品价格提升的拉动、放开种植计划的调整而获取的，但总体上的增收模式是一业为主，即以种植业为主（含林果业），因为来自种植业收入的比重一直占据在农民人均纯收入的70％以上。尽管近些年自上而下都在加大农村经济结构调整，并且成效十分明显，改变了过去以粮为主单一的种植模式，但实际调整过程中，还是重种植业结构调整而轻经济结构调整，日益暴露出许多不容忽视的问题。一是种植结构在由一个极端向另一个极端发展，也就是由以粮为主向以棉花、制种等有较高风险的产业为主发展。二是长期以来，农民收入受种植业左右，尤其是入世以后，种植业受市场的制约越来越大，对农民收入的直接影响也越来越大。1998年-2002年4年间，小麦市场价格下降了26.5%，玉米下降了14.5%，棉花下降了19.3%，制种价格也是忽高忽低，农民很难把握市场。这说明的一个问题就是，农民在种植业上主要靠价格拉动效应来增收的几率减小，风险增大。三是种植业投入产出已不成正比。
据调查，种植小麦亩均物化成本从1998年的200元增加到350元，亩均纯收入减至200元以下，下降41.7%。棉花的生产成本也在逐年攀升，价格忽高忽低，生产成本普遍在500元左右，纯收入也只有500元左右。今年上半年农民生产投入人均820多元，同比增加150多元，增长23％。过去投入一份，可收获两份，而现在我们的常规种植，粮棉产量达到了极限，投入增两份，还很难得到一份的收获。
酒泉市是一个典型的农业市，也是一个传统的种植业大市，在加入WTO和大宗农产品市场饱和的大背景下，单纯靠抓种植业增收的期望，已受到自然风险和市场风险的双重制约，且挖潜增收的空间已十分有限。但从近几年发展趋势和市场需求比较分析来看，发展草畜产业成为我市推进农业和农村经济结构调整的最佳选择。养殖业是一个特殊产业，它的品种多、加工深度广，同时具有更多的可控性，受天气和季节的影响较小，对劳动力素质等方面的要求不过于苛求，自然灾害对它的影响不像种植业那样突出；它又是家家户户都可以搞的劳动密集型产业，可大可小，可多可少，既可以家庭分散经营，也可以集中连片搞规模经营。发展草畜产业，既对种植业结构进行了调整，又通过转化发展了畜牧业；发展畜牧业，经过转化和过腹还田，又促进了标准化农业生产的发展。
